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关于公开征求《日照市大气污染防治条例(草案修改初稿)》意见的公告

作者:admin    稿件来源:    浏览:3240   发布时间:2019-09-12

市十八届人大常委会第二十二次会议对《日照市大气污染防治条例(草案)》进行了初次审议。会后,市人大法制委、常委会法工委会同有关方面,根据常委会组成人员、城环委的审议意见以及前期调研情况,对条例草案进行了集中修改,形成了《日照市大气污染防治条例(草案修改初稿)》。按照立法工作程序,现将条例草案修改初稿予以公布,向社会公开征求修改意见和建议。相关意见和建议可以通过来信来函、发送电子邮件等方式提出。

征求意见截止时间为20191011日。

通讯地址:日照市北京路198号,日照市人大常委会法工委

邮编:276826

电子邮箱:rzrdfgw@163.com

 

 

日照市人大常委会法制工作委员会

2019912

 

 

 

关于《日照市大气污染防治条例(草案)》

起草情况的说明

——201994日在日照市第十八届人民代表大会

常务委员会第二十二次会议上

市政府副秘书长、市生态环境局局长  侯佃华

 

主任、各位副主任、秘书长,各位委员:

根据会议安排,现就《日照市大气污染防治条例(草案)》(以下简称《条例》)起草情况向市人大常委会汇报如下:

一、起草背景和依据

近年来,市委、市人大、市政府等几大班子高度重视大气污染防治工作,坚决打好打赢蓝天保卫战,大气环境质量持续改善。但是由于我市产业结构偏重、能源结构偏煤等深层次原因,大气环境质量仍然不容乐观。为进一步加大污染防治力度,有必要结合我市面临的突出问题,尽快制定出台地方性法规,推动大气污染防治工作依法、科学开展。《条例》的起草,主要依据《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》,参照《潍坊市大气污染防治条例》《安阳市大气污染防治条例》等法律、法规、规章和有关规定。

二、起草过程

20181227日,市人大印发了2019年地方立法计划,明确将《条例》列入拟提请审议的法规项目,确保年内出台根据市政府领导的安排,我局迅速行动制定了起草工作方案,成立了工作领导小组,抽调精干人员成立专门起草班子,加快推进《条例》起草工作。

按照国家、省的有关要求,结合我市工作实际,同时借鉴潍坊、安阳等城市的立法经验,在深入调研论证的基础上,完成了《条例》初稿,并征求了各区县和有关部门的意见。20195,在报司法局审查过程中,会同市司法局先后召开3次立法座谈会,专门征求了立法专家、社会组织和市直相关职能部门的意见,并再次征求区县意见,对《条例》作进一步修改后报市政府有关领导审阅。20196月,市人大组织专门调研组,赴各区县开展座谈调研,听取了各区县有关部门、部分人大代表和有关企业单位代表的建议。在吸收了市人大的修改意见和市司法局的审查要求后,形成《条例》(汇报稿。现已经市政府第43次常务会议讨论通过,形成《条例》(草案),报市人大常委会审议。

、主要内容

条例》共七十三条,包括总则、监督管理、大气污染防治措施、法律责任和附则等,主要内容包括:

(一)明确各级政府、关部门责任。《条例》明确各级人民政府对本行政区域的大气环境质量负责;市人民政府派出机构应当按照市人民政府授权的管理范围,做好本辖区内的大气污染防治工作;乡镇人民政府和街道办事处按照上级人民政府和有关部门的工作安排,做好大气污染防治工作;生态环境主管部门对大气污染防治实施统一监督管理,发展改革、工业和信息化、公安、财政、自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、市场监管、城市管理、行政审批等部门,按照各自职责做好大气污染防治监督管理工作。

(二)明确细化了上位法中未明确的监管处罚主体及有关工作措施。比如,清洁煤炭质量管理条款,在贯彻执行省条例的同时,细化了具体工作内容;扬尘污染防治职责条款,主要根据上位法有关规定和我市实际,明确了扬尘污染防治行业主管部门的职责;使用超标非道路移动机械的法律责任条款,明确了各业务主管部门的处罚责任。

)突出重点领域大气污染防治。根据我市实际,明确了对燃煤、工业、机动车船以及非道路移动机械、扬尘及其他污染等重点大气污染源的防治措施。实行煤炭消耗总量控制制度,减少燃煤污染排放。强化扬尘污染防治,明确了建筑施工、裸露土地、工业企业堆场、运输环节、矿山开采等扬尘污染控制的监督管理主体。

)突出我市的产业特点钢铁、港口是我市两大特色产业,也是大气污染较为突出的行业。《条例》明确提出,钢铁企业应加快技术设备升级改造和新旧动能转换,推进超低排放改造,打造沿海绿色钢铁基地;港口应调整运输结构,淘汰不符合排放标准的港内短倒车辆和港作机械,完善扬尘污染防治措施,打造绿色港口。

)强化挥发性有机物及其他异味的污染防治。针对挥发性有机物涉及行业种类繁多、治理监管难度大等特点,在《条例》中明确规定,新建石化、焦化、制药、油脂、油漆、塑料、橡胶、造纸、饲料等易产生恶臭气体的生产项目应当在工业园区或者市、区县人民政府划定的区域内实施

)健全重污染应急处罚机制。《条例》规定,重污染天气应急期间企业拒不执行重污染天气应急响应措施的,有关部门可以采取对有关设施、设备、物品进行查封、扣押并处以罚款的措施,提高企业违法成本,确保应急措施对重污染天气的削峰降速作用。

 

日照市大气污染防治条例

草案修改初稿)

 

目   

 

  第一章  

  第二章监督管理

  第三章大气污染防治措施

    第一节燃煤污染防治

    第二节工业以及相关污染防治

    第三节机动车船以及非道路移动机械污染防治

    第四节扬尘污染防治

    第五节其他污染防治

  第四章法律责任

  第五章  

 

第一章    

 

第一条为了防治大气污染,保护和改善大气环境,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》等有关法律法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内大气污染防治及其监督管理活动。

第三条 大气污染防治应当遵循生态优先、规划先行、源头控制、防治结合、综合治理、损害担责的原则。

第四条 各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责

市、县(区)人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划,制定大气污染防治规划,保障财政资金投入,完善大气环境监测监控体系,建立健全网格化环境监管,改善大气环境质量。

乡镇人民政府和街道办事处按照上级人民政府和有关部门的工作安排,做好大气污染防治的有关工作。

第五条 市、县(区)人民政府生态环境主管部门对大气污染防治实施统一监督管理,发展改革、工业和信息化、公安、财政、自然资源和规划、住房城乡建设、交通运输、行政、农业农村、海洋发展、商务、市场监管、城市管理、行政审批、综合行政执法等部门按照各自职责,做好大气污染防治的监督管理工作

第六条市、县(区)人民政府应当建立大气污染防治工作沟通、协调、考核机制,统筹研究解决大气污染防治重大问题。

生态环境主管部门应当会同其他负有大气污染防治监督管理职责的部门,建立大气污染环境执法联席会议制度、信息共享制度案件移送制度协同解决大气污染防问题。

第七条 任何单位和个人都有遵守大气污染防治法律、法规的义务,应当自觉践行绿色、节俭的生产、生活和消费方式,减少排放大气污染物,共同改善大气环境质量。

积极倡导公众和社会团体参与大气污染防治工作和公益活动。

第八条  市、县(区)人民政府应当加强大气环境保护宣传工作,普及大气污染防治知识。

教育行政部门、学校应当将大气污染防治科学知识纳入学校教育内容,培养学生的大气环境保护意识。

鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者等开展大气环境保护法律、法规和大气污染防治知识的宣传,营造保护环境的良好风气。

 

第二章 监督管理

 

第九条 按照国务院生态环境主管部门制订并公布的排污许可分类管理名录,分批次、分步骤实施排污许可证管理。

现有排放大气污染物的单位,应当在规定的期限内向具有排污许可证核发权限的机关申请领取排污许可证。 

实施排污许可证管理的行业新建、扩建、技改项目排污单位,应当在投入生产或者使用并产生实际排污行为之前申请领取或者变更排污许可证。

第十条 按照属地管理、分级负责、责权分明、全面覆盖的原则,建立和完善市、县(区)、乡镇(街道)、村居(社区)四级监管网络,明确监管对象、监管内容、监管标准和责任人,实行网格化的大气环境保护监管机制

第十一条 市、县(区)生态环境主管部门负责组织大气环境质量监测和大气污染源监督监测,建立和完善大气环境监测网络。

市、县(区)人民政府在可能出现严重污染的区域,可以加密设置大气质量自动监测站点;在与其他市毗邻的区域设立大气质量自动监测站点,加大对输入性污染源的监测分析。

禁止侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施和大气污染物排放自动监测设备。

第十二条排放大气污染物的单位应当按照国家有关规定和监测规范,开展自行监测并保存监测记录。

排放大气污染物的重点单位应当按照国家、省、市有关规定和监测规范要求,安装大气污染物排放自动监测设备,与生态环境主管部门联网,保证监测设备正常运行,依法公开排污信息,并对自动监测数据的真实性和准确性负责。 

自动监测设备应当与主体工程同时投入使用,不得擅自拆除或者闲置。自动监测设备故障期间,排放大气污染物的重点单位应当按照规范开展人工监测。 

市生态环境主管部门应当会同有关部门依法确定全市排放大气污染物的重点单位名单,并将排放大气污染物的重点单位名单、有关责任人名单通过新闻媒体向社会公布。

第十三条 大气污染防治重点园区管理机构应当编制大气污染治理方案,完善环境基础设施,安装工业废气特征污染物在线监测系统,并与生态环境主管部门的监控系统联网,对园区内污染源排放情况进行实时监控、及时预警。

大气污染防治重点园区名单由市生态环境主管部门确定,经市人民政府批准后公布执行。

十四新建、改建、扩建排放大气污染物的建设项目,除遵守国家、省、市有关建设项目生态环境保护管理的规定外,还应当符合本市产业规划和生态功能区划的关规定,属于生态环境准入清单内项目

人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门,制定和调整生态环境准入清单,经人民政府批准后向社会公布。

市、县(区)人民政府工业和信息化主管部门应当会同发展改革、生态环境等有关部门,制定工业产业转型升级行动计划,报本级人民政府批准后向社会公布。

第十五条  实行空气质量生态补偿制度。

环境空气质量同比改善的县(区),由市人民政府向县(区)人民政府发放补偿资金;环境空气质量同比恶化的县(区),由县(区)人民政府向市人民政府缴纳补偿资金。补偿资金统筹用于辖区内生态环境质量改善等支出。

定期通报乡镇人民政府、街道办事处空气质量状况,进行大气环境生态补偿。

第十六条市、县(区)人民政府应当制定重污染天气应急预案,向上一级人民政府生态环境主管部门备案,并向社会公布。

市人民政府生态环境主管部门、气象主管机构应当建立大气环境信息与气象信息共享、大气环境质量预测预报会商工作机制。可能发生重污染天气的,应当及时向市人民政府报告。

市人民政府应当确定重污染天气预警等级,并及时发出预警,市、县(区)人民政府应当根据预警等级启动应急预案,根据应急需要可以采取责令有关企业停产或者限产、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工等应急措施。

企业事业单位应当根据重污染天气预案编制应急响应操作方案,并按照规定采取相应的应急措施。

第十七条市、县(区)人民政府及其有关部门依法作出责令排污单位停产、停业或者关闭决定的,可以要求供电企业采取中止供电的措施,供电企业应当予以配合。

未收到政府及其有关部门决定恢复送电的通知,供电企业不得擅自对政府及其有关部门要求中止供电的用户恢复送电。

 

第三章  大气污染防治措施

 

第一节 燃煤污染防治

 

第十八条市、县(区)人民政府应当调整能源结构,做好电力、天然气管网规划,积极推进气代煤、电代煤工作,推广清洁能源使用。

第十九条实行煤炭消费总量控制制度。

发展改革部门应当会同生态环境部门根据省下达的煤炭消费总量控制目标,制定煤炭消费减量替代工作方案、确定煤炭消费总量控制及削减目标、措施,报市人民政府批准后组织实施。

新建、改建、扩建耗煤项目应当满足煤炭消费总量控制要求,并实行煤炭消费减量替代。

第二十条市、县(区)人民政府应当建立民用散煤管理制度,制定民用散煤治理方案实施奖励、补贴政策,推广使用清洁煤炭和节能环保炉,建立完善民用清洁煤炭配送中心和销售网络

禁止销售不符合质量标准的民用散煤。

第二十一条市、县(区)人民政府应当制定本行政区域锅炉、窑炉整治计划,淘汰、拆除整治计划规定的直接燃煤、重油、渣油和直接燃用生物质的小锅炉、小型窑炉等设施,不在整治淘汰计划内的,其大气污染物应达到特别排放限值,并安装大气污染物排放自动监测设备,与生态环境主管部门的监控系统联网,保证监测设备正常运行。

 

第二节 工业以及相关污染防治

 

第二十二条 市、县(区)人民政府应当制定实施产业结构调整规划,合理确定产业布局和发展规模,严格控制新建、扩建有色金属冶炼、焦化、水泥、建筑陶瓷、石油、化工、平板玻璃等工业项目。

城市建成区内和人口密集区周边的高污染企业,应当根据产业结构调整规划限期搬迁、改造或者转型退出。

第二十三条排放大气污染物的单位和其他生产经营者,应当配套建设大气污染物防治设施,并保持大气污染物防治设施的正常使用。

工业企业大气污染物防治设施拆除、闲置应当经行使环境保护行政许可权的部门批准,拆除、闲置或者因检修暂停使用的,应当提前五个工作日书面报告当地生态环境主管部门。

工业企业大气污染物防治设施因突发故障不能正常使用的,应当立即抢修,采取应急措施确保排放达标;不能达标的,应当限产或者停产,立即向当地生态环境主管部门报告,并在二十四小时内作出书面报告。设施修复前,不得恢复生产。

第二十四条钢铁企业应加快技术设备升级改造,全面提升产能装备水平,推动炼铁、炼钢主体装备大型化及生产过程连续化、自动化、智能化,推进钢铁行业大气污染物超低排,提升烧结、球团等工序污染治理能力和无组织排放管控水平。

第二十五条禁止销售、使用挥发性有机物含量超过国家标准、行业标准、地方标准的产品。

政府采购应当优先采购纳入国家、省公布的低挥发性有机物含量产品目录的产品。

城乡居民居住区等人口密集区域和医院、学校、幼儿园、养老机构等其他需要特殊保护的区域,禁止使用纳入国家、省公布的高挥发性有机物含量产品目录的产品。

第二十六条产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动,应当在密闭空间或者设备中进行,并按照规定安装、使用污染防治设施;无法密闭的,应当采取措施减少废气排放。

新建石化、焦化、制药、油脂、油漆、塑料、橡胶、造纸、饲料等易产生恶臭气体的生产项目应当在工业园区或者市、县(区)人民政府划定的区域内实施

第二十七条石油炼化有机化工、油脂以及生产、使用和储存挥发性有机溶剂的企业计划开工和维修、检修、停工应当制定应急预案,按照规定对生产装置系统的停运、倒空、清洗等环节实施挥发性有机物排放控制,按照应急预案开展应急监测。

二十八化工、制药、生物发酵、油脂饲料加工等向大气排放恶臭污染物的排污单位以及垃圾处理厂、污水处理厂、城区垃圾中转站,应当按照规定设置合理的防护距离,安装净化装置或者采取其他措施,有效防止恶臭污染物排放。

第二十九条储油储气库、加油加气站、原油成品油码头、原油成品油运输船舶和油罐车、气罐车等,应当按照国家有关规定安装油气回收装置并保持正常使用。

储油储气库、加油加气站、原油成品油码头所属企业应当每年向当地生态环境主管部门报送由具备相应资质的检测机构出具的油气排放检测报告。

原油成品油码头应开展油气回收改造,新建原油成品油码头应同步配套油气回收设施

 

第三节  机动车船以及非道路移动机械污染防治

 

第三十条市、县(区)人民政府应当优化城市功能和布局,优先发展公共交通,加强城市步道和自行车交通系统建设,倡导公众绿色、低碳出行。

国家机关、事业单位、国有企业和巡游出租车经营单位应当逐步推广使用清洁能源车辆,逐年提高清洁能源车辆比例。新增或者更新城市公共交通汽车应当采用清洁能源车辆。

第三十一条在用机动车应当按照有关规定定期进行排放检验。

机动车所有人和使用人应当保持机动车排气污染控制装置的正常运行,不得擅自拆除或者改装机动车排气污染控制装置。

行驶的机动车不得排放黑烟等明显可视排气污染物。

第三十二条市、县(区)人民政府生态环境主管部门可以在道路运输经营等单位的机动车停放地对在用机动车排气污染物排放状况进行监督抽测;在不影响正常通行的情况下,可以通过遥感监测等技术手段对在道路上行驶的机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测,公安机关交通管理部门、交通运输管理部门予以配合。

第三十三条非道路移动机械所有人或者使用人应当定期对作业机械进行维修养护和排放检测,保证作业机械达到规定的排放标准;超标排放且经维修或者采用排放控制技术后仍不达标的,应当停止使用。

第三十四条新建港口、码头应当规划、设计和建设岸基供电设施;已建成的港口、码头应当逐步实施岸基供电设施改造。船舶靠港后应当优先使用岸电。

第三十五条调整港口水、公、铁运输结构,提高公路转铁路、公路转水路运输比例。

港口企业应当按照规定禁止使用不符合排放标准的港内短倒车和港口作业机械。

机动船舶在港区水域内使用垃圾焚烧炉或者进行清舱、驱气、油漆等作业,应当遵守有关法律法规、标准和操作规程,落实安全和防治污染措施,并依法向海事管理机构报告。

 

第四节 扬尘污染防治

 

第三十六条城市建成区道路、景观绿化地等市政基础设施应当按照海绵城市的要求逐步实施改造;在道路、广场、公园和其他公共场所进行清扫作业,应当严格执行清扫保洁作业有关标准;城市建成区道路清洁应当推行道路机械化清扫保洁和冲刷清洗作业方式,防止扬尘污染。

第三十七条扬尘污染防治行业主管部门在各自职责范围内制定关行业扬尘污染治理标准和规范并向社会公布,监督管理关行业的单位和个人落实扬尘污染防治责任及措施。

各行业主管部门按照下列规定履行扬尘污染防治职责

(一)住房城乡建设部门负责房屋筑施工工地扬尘污染防治的监督管理

(二)城市管理部门负责城区市政、园林施工工地,建筑垃圾填埋场,城市建垃圾存放点,道路扬尘,城区内散装、流体物料运输车辆防尘措施的监督管理;未设立城市管理部门的,由住房城乡建设部门负责

(三)公安机关交通管理部门负责查处拼装、改装或擅自改变机动车参数的运输车辆以及不按规定时间、路线行驶等违法行为

(四)交通运输部门负责公路施工港口工程建设扬尘污染防治的监督管理负责查处公路营运货运车辆未采取必要措施防止货物脱落、扬撒等违法行为

(五)水行政部门负责水利工程建设扬尘污染防治的监督管理;

(六)自然资源部门负责矿产资源勘查开采区域扬尘污染防治的监督管理;

)生态环境部门负责企业内堆场扬尘污染防治的监督管理

(八)综合行政执法部门负责按照相对集中行政处罚权的有关规定实施行政处罚;

(九)其他扬尘污染防治工作,由有关部门依法负责监督管理,职责不明确的,由市、县(区)人民政府确定的部门负责。

三十八建设单位应当按照规范要求,落实环境保护和环境风险防范的设施、措施,将防治扬尘污染的费用列入工程造价,在工程承包合同中明确施工单位防治扬尘污染所负责任和应当采取的措施并监督落实。监理单位应当对扬尘污染防治设施和措施进行监督。

城市建成区内的施工工地施工单位应当按照污染防治技术导则要求,在施工中遵守以下规定:

(一)施工单位应当安装符合有关技术参数要求的远程视频监控,与主管部门监控系统联网并保持正常运行;规模以上施工工地,施工单位应当在主要扬尘产生点安装符合有关技术参数要求的扬尘在线监测设施;

(二)施工工地应当公示施工现场负责人、各施工工序和施工阶段的扬尘污染控制措施、举报电话等信息; 

(三)施工工地应当设立围挡,工地内车行道路按照规定进行硬化,裸露地面进行覆盖或者临时绿化,对土方进行集中堆放并采取覆盖或者固化措施; 

(四)施工工地主要出入口应当设置车辆冲洗设施,施工工地内车辆经除泥、冲洗后方能驶出工地,不得带泥上路行驶;

(五)易产生扬尘的物料应当进行覆盖,及时清运和处理,不能及时清运和处理的进行集中堆放覆盖;

(六)拆迁工地应当先设立围挡再实施拆迁,未建好围挡不得拆迁,施工中应当采取湿法作业,落实洒水、喷淋等降尘措施;

(七)爆破工程、基坑开挖、石方钻孔、路面切割、破碎、风钻挖掘地面、道路刨掘等土石方工程作业时,应当采取相应的防尘、抑尘措施,不得带尘作业。

城市建成区外的,按照有关扬尘管理法律、法规规定执行。

第三十九条 城市建成区内河道及河流沿线、道路沿线、公共区域、临时闲置土地及其他裸露地面,应当由下列单位或者个人采取绿化、硬化、遮盖或者透水铺装等方法防治扬尘污染

(一)国有土地由使用人或者管理人负责;

(二)没有使用人或者管理人的国有土地,由市、县(区)人民政府确定的部门负责;

(三)城市建成区内的集体土地,由所有人或者使用人负责。

第四十条钢铁、火电、建材、焦化等企业和港口、码头、车站的物料堆放场所,应当按照要求进行地面和道路硬化,采取密闭、围挡、遮盖、喷淋、绿化、设置防风抑尘网等措施,并设置车辆清洗设施。 

第四十  市、县(区)人民政府可以划定禁止从事砂、石、粘土等矿产资源开采及加工等易产生扬尘污染活动的区域。

矿产资源勘查、开采企业应当及时整修因勘查开采活动损坏的道路;露天矿山开采企业应当边开采边治理,及时整修边坡并实施绿化,同时按照规定处置采选产生的废石、尾矿等废弃物,整理和修复矿山及周边自然生态环境。

本条例实施前,矿产资源勘查、开采企业已经终止勘查开采活动但未进行生态环境治理修复的,由所在地县(区)人民政府制定限期治理修复方案并组织实施。

 

第五节  其他污染防治

 

第四十市、县(区)人民政府农业农村主管部门应当指导农业生产经营者改进施肥方式,科学合理施用农药、化肥,减少农业生产活动产生的氨、挥发性有机物等大气污染物的排放。

市、县(区)人民政府应当组织建立秸秆收集、贮存、运输和综合利用服务体系,采取财政补贴、技术指导等措施,推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、工业原料化和食用菌基料化开发,逐步实现秸秆综合利用。

鼓励农业生产经营者和有关企业采用先进适用技术,对秸秆、落叶、杂草进行综合利用,开发利用沼气等生物质能源。

禁止露天焚烧秸秆。

第四十三条  畜禽养殖场、养殖小区等应当采取措施防止恶臭气体污染。

第四十四条餐饮服务业经营者和单位食堂应当使用天然气、液化石油气、电等清洁能源排放油烟的应当安装油烟净化设施,油烟净化设施与排风设施应当同步运行,保持正常使用,定期清洗、维护并保存记录,确保油烟达标排放。

新建、改建、扩建产生油烟、异味的餐饮服务项目,不得以居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层作为营业场所集中实施餐饮服务许可的部门应当对营业场所是否符合本款规定进行核查,不符合规定的不予许可。

第四十五条市、县(区)人民政府应当制定计划,对城区垃圾转运站实施改造、提升;达不到改造、提升要求的,应当制定搬迁计划,限期搬迁。

加强对垃圾填埋场的规范管理,采取灭虫害、除臭以及封闭、围挡、覆盖、喷淋、防渗等措施,防止明显异味和扬尘。

新建城区应当实行地下排水系统雨污分流,老旧城区按照规划逐步实施地下排水系统雨污分流,防控地下管道异味散发。

 

第四章 法律责任

 

第四十六条 违反本条例规定的行为,法律法规已规定法律责任的,从其规定;法律法规未规定法律责任的,依照本条例执行。

违反本条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十七条  违反本条例六条规定重污染天气应急期间企业拒不执行重污染天气应急响应措施的,由生态环境主管部门和住房城乡建设、城市管理、交通运输、水行政等负有大气环境保护监督管理职责的部门,处一万元以上十万元以下的罚款,可以对有关设施、设备、物品采取查封、扣押等行政强制措施。

第四十八条  违反本条例第十七条规定,未及时按照市、县(区)人民政府及其有关部门要求对相关排污单位中止供电或擅自恢复送电的,由电力监管机构或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第四十九条  违反本条例第二十条第二款规定,销售不符合质量标准的民用散煤的,由市场监管部门责令改正,没收原材料、产品和违法所得,并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。

第五十条 违反本条例第二十一条规定,对已建成的直接燃煤、重油、渣油锅炉和直接燃用生物质的锅炉,未按照规定淘汰、拆除或者进行超低排放改造的,由生态环境主管部门责令限期拆除,处万元以上二十万元以下罚款。

第五十一条 违反本条例第二十七条规定,石油炼化有机化工、油脂以及生产、使用和储存挥发性有机溶剂的企业在计划开工、维修、检修、停工过程中,未对生产装置系统的停运、倒空、清洗等环节实施挥发性有机物排放控制的,由生态环境主管部门责令改正,处二万元以上五万元以下的罚款;情节严重的,处五万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治或者停业整治

第五十二条  违反本条例第三十八条规定,有下列行为之一,造成扬尘污染的,由住房城乡建设、城市管理等有关行政主管部门按照职责责令改正,处一万元以上三万元以下罚款;情节较重的,处三万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停工整治

(一)施工工地未对土方进行集中堆放并采取覆盖或者固化措施的; 

(二)易产生扬尘的物料未进行覆盖的;

(三)拆迁工地未设立围挡,施工中未采取湿法作业等降尘措施的;

(四)爆破工程、基坑开挖、石方钻孔、路面切割、破碎、风钻挖掘地面、道路刨掘等土石方工程作业时,未采取相应的防尘、抑尘措施,带尘作业的。

五十三违反本条例第三十九规定,城市建成区内土地使用人或者管理人未对裸露地面依法采取扬尘防治措施的,由市城市管理部门和县(区)住房城乡建设管理部门责令改正,处一万元以上三万元以下的罚款;情节较重的,处三万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停工整治

第五十四条 违反本条例第四十一条第二款规定,矿产资源勘探、开采企业未按照规定处置矿产勘探、开采废弃物,或者未整治、修复矿山及其周边自然生态环境的,由自然资源主管部门责令改正,处三万元以上十万元以下罚款;拒不改正的,责令停产整治。

五十五市、县(区)人民政府生态环境主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的,依法给予处分。

五十六本条例规定的行政处罚,实施相对集中的,由实施相对集中行政处罚权的部门予以处罚。

 

第五章 附  则

 

第五十七条  本条例自2020    日起施行。

  

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