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    黄金华:认真践行“三严三实”要求 努力开创人大工作新局面

    作者:admin    稿件来源:    浏览:10709   发布时间:2015-05-18

    根据中央和省委、市委“三严三实”专题教育统一部署,今天我以“认真践行‘三严三实’要求,努力开创人大工作新局面”为主题,为大家讲一次党课。这是专题教育的“规定动作”,也是对市人大常委会及机关开展“三严三实”专题教育活动的一次思想动员。下面,我结合自己的学习和工作实践,从三个方面谈点认识和体会,与同志们一起交流、探讨。

    一、认真贯彻中央和省委、市委部署,增强开展专题教育的思想自觉和行动自觉

    2014年3月9日,习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出,党员干部特别是各级领导干部都要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。习总书记提出的“三严三实”要求,言简意赅、内涵深刻、语重心长,有着深刻用意和战略考量,为深入推进全面从严治党提供了重要遵循。之后,习总书记又多次在不同场合,就践行“三严三实”提出明确要求。今年4月,中共中央办公厅发出通知,对在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。按照中央和省委部署,5月8日,市委书记、市人大常委会主任杨军为全市党员领导干部讲了一次专题教育党课,标志着我市“三严三实”专题教育正式启动。杨军同志从坚持问题导向、弘扬先进典型、周密安排部署三个方面,深刻阐述了“三严三实”重要论述提出的时代背景和现实意义,深入剖析了我市各级党员干部思想作风建设中仍存在的一系列突出问题,并对照焦裕禄、赖传珠、吴波、谷文昌和我们的老县委书记牟步善、黄墩镇村支部书记胡华章等优秀党员干部的事迹,明确提出了“修身保持本色、为官公正廉洁、干事勇于担当”的标杆和要求,强调要以严的精神和实的作风抓好“三严三实”专题教育,确保活动取得实效。杨军同志的党课和市委有关文件,为我们准确把握“三严三实”精神实质,深入开展好专题教育活动指明了方向。机关全体党员领导干部要认真学习、全面领会、明确意义,把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来,把专题教育作为一项重大政治任务,切实抓紧抓好、抓出成效。

    要深刻认识到,开展“三严三实”专题教育是巩固教育实践活动成果、持续深入推进作风建设的重要举措。经过全党上下连续两年的党的群众路线教育实践活动,我们看到,群众反映强烈的“四风”蔓延势头得到有效遏制,党群关系进一步密切,改进作风有了一个良好的开端。但树倒根在,教育实践活动中查找的问题还有一些没有完全兑现到位,“不能”、“不想” 等深层次问题还未从根本上真正得到解决。对此,杨军同志从七个方面作了深刻查摆,令人警醒,发人深思。当前,党风廉政建设正处在一个关键点、节骨眼上,乘势而上、持续用力,就能巩固和扩大成果;如果稍有放松、稍有懈怠,就可能故态复萌、前功尽弃。广大干部群众担心的是“四风”问题反弹,期盼有常抓不懈的具体举措和行动。开展“三严三实”专题教育,就是在已有基础上再添把火、再加把力,巩固和拓展教育实践活动成果,把作风建设良好态势保持和发展下去,使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯。

    要深刻认识到,开展“三严三实”专题教育是严纪律守规矩、推进全面从严治党的有力抓手。习总书记“三严三实”的重要论述,是着眼于解决问题提出来的,切中了作风之弊的要害,把准了作风建设的命脉,抓住了改进作风的关键,不仅具有理论上的指导意义,更有很强的现实针对性。长期以来,无论是党员干部队伍管理还是党员干部自身,都有着不严、不实的问题,失之于宽、失之于软、失之于虚的现象普遍存在。有的领导干部不讲政治纪律、政治规矩,对党不忠诚、做人不老实,心中无党纪、眼里无国法,有的地方和单位组织涣散、纪律松弛问题非常突出。分析这些问题,一个重要原因就是言行上失规失矩,管理上过宽过软。解决这些问题,就需要从严上入手、从实处着力,进一步加强思想政治建设,以明规矩、严纪律、强约束为重点,推进全面从严治党,营造风清气正的政治生态。“三严三实”指明了共产党人的价值追求、政治品格、做人准则,是新形势下全面从严治党的有力武器,对于保持党的肌体健康,维护党的团结统一,增强党组织的创造力凝聚力战斗力具有具有重大而深远的意义。

    要深刻认识到,开展“三严三实”专题教育是加强人大机关党员干部队伍建设,推动全市人大工作发展创新的现实需要。当前,日照经济社会发展已进入一个新的历史时期。适应新常态,用好新机遇,应对新挑战,努力实现“一个率先、五个日照”的奋斗目标,加快推进“四个全面”战略布局,需要大力弘扬严的精神、实的作风,建设一支思想上、政治上、作风上全面过硬的党员干部队伍。我们人大机关党员干部,以及常委会组成人员、各级人大代表中的党员领导干部,肩负着行使地方国家权力机关职权的神圣职责,是全市改革发展稳定的一支骨干力量。应该说,我们市人大机关党员干部队伍,特别是副处级以上干部队伍的作风和形象整体上是好的,教育实践活动整改落实的力度比较大,效果也比较明显。但也要看到,对照“三严三实”的要求,我们仍存在着许多差距和不足,杨军同志点出的七个方面的突出问题,在人大机关党员干部身上都有不同程度的表现。如,有的同志党性修养不强,宗旨意识淡薄,奉献精神弱化;有的组织纪律观念淡薄,自我要求不严,甚至对一些违规违纪行为心存侥幸,不以为然;有的精神状态不佳,对人大工作面临的新形势新任务新要求学习研究不够,缺乏干事创业、积极作为的事业心和责任感,等等。对这些问题,我们一定要高度重视,端正态度,以“动真格”的劲头克服“过得去”的心态,以“管长久”的决心克服“三分钟热度”的问题,切实把专题教育抓常抓实抓严,把人大机关党员干部队伍建设提高到一个新水平。

    二、深刻领会“三严三实”科学内涵,把“严”和“实”的要求贯穿人大工作全过程

    “三严三实”是一个统一而严密的整体,“严”是前提,是修身、用权、律己之本;“实”是目的,是谋事、创业、做人之基。践行 “三严三实”,是我们党对“三大纪律八项注意”“三大作风”和“八个坚持八个反对”,以及“八项规定”、反“四风”的延续、发扬和深入,是我们党对作风建设规律认识的进一步深化,是我们党作风建设理论的重要发展。我们要紧密联系思想和工作实际,深刻理解把握“三严三实”的丰富内涵和精髓要义,以此作为检验我们每个党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子,并贯穿到人大工作的每一个环节、每一个方面,坚持“严”字筑基、“实”字落脚,真正把“三严三实”内化于心、外化于行,努力成为“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”好干部。

    一是要以“严”和“实”的精神修身正己、提升境界。“三严三实”是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。常言道:“修身齐家治国平天下。”其中“修身”是人生的基点基准。古人还讲,“修其心治其身,而后可以为政于天下”;“百行以德为首”。这些都是指的做人、做事与做官,修身与立德的道理。做官先做人,做人先立德,德乃官之本。位高,得人尊重是一时的;德高,得人尊重是永久的。对一名共产党员来说,道德品质首先表现为党性修养。焦裕禄精神之所以穿越时空、历久弥新,正在于他严于修身的思想根子扎得牢, “心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀和“任何时候都不搞特殊化”的道德情操令人敬仰。我市建国前老党员“一心向党、公心为民、用心实干、清心律己、热心传承”的“本色”精神,实质就是共产党人党性修养和优良传统的集中体现。因此,我们每位党员领导干部都应当胸怀抱负,志存高远,时刻对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”,从里到外、从上到下反复照一照,反思自己对组织是否忠诚,对群众是否尊重,对岗位是否尽责,对工作是否用心,不断反省自己、改造自己、提高自己。特别是我们在人大工作的同志,一定要把加强党性修养作为每天的必修课,养成“省吾身”、“志于道”的良好习惯,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,努力克服“人大工作是二线”和“船到码头车到站”的思想,在市委和常委会党组的领导下,通过每个党员干部的模范言行和积极工作,通过发挥机关各级党组织的战斗堡垒作用,更加扎实有效地履行法定职权,更好地体现坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一,使人大工作始终沿着正确的方向发展前进。

    二是要以“严”和“实”的状态服务大局、推动发展。围绕中心、服务大局是新形势下人大工作的基本要求,也是我们人大党员干部干事创业、勇于担当、积极作为的具体体现。杨军同志指出,当前,面对全市改革发展的繁重任务,面对正风肃纪反腐的新态势,强调干事、强调担当并不是虚的概念,而需要有扎实的行动。全市的党员干部有什么样的精神状态,日照的改革发展就有什么样的局面。杨书记还联系今年3月份我市党政考察团到厦门、泉州、宁波考察学习情况,要求各级党员干部切实增强机遇意识和实干精神,找准自身差距,不断提升标杆,把全市改革发展各项任务落到实处。人大工作作为全局工作的重要组成部分,在全面深化改革、全面推进依法治市进程中肩负的责任越来越重,发挥的作用越来越大。前段时间,结合全市人大工作会议会前调研,我们组织有关委室和区县人大的负责同志到德州、菏泽等市进行考察学习。这几个市人大及其常委会主动融入大局、自觉服务发展、敢于突破和担当的许多经验做法令人印象深刻,确确实实也让我们感到了差距,受到了启发,促使我们在转变观念、创新思路、完善机制上动更多的脑筋,下更大的功夫。尤其要围绕如何找准人大依法履职与服务中心工作的结合点,坚持有所为有所不为,更好地发挥人大工作的特点和优势;围绕如何进一步改进监督方法、增强监督实效,督促和支持 “一府两院”更好地改进工作、推动发展;围绕如何激发代表工作活力,充分发挥各级人大代表主体作用等等,认真研究,积极探索,大胆实践,使人大工作与中心工作始终同心、同向、同步,为全市改革发展作出新的更大贡献。

    三是要以“严”和“实”的作风联系群众、履职为民。毛泽东同志曾指出:“我们共产党人区别于其他政党的又一个显著的标志,就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务,一刻也不脱离群众。”纵观我党90多年的历史,党之所以能由小到大、由弱变强、从革命党到成为执政党,一个根本原因就是,我党随着形势和任务的变化,对宗旨和群众路线的认识也在不断深化,其中“严”和“实”就是贯穿其中的一根红线。在改革开放新的历史时期,坚持宗旨、践行党的群众路线,要求每一位党员干部必须权为民所用、情为民所系、利为民所谋,扎扎实实地为群众办实事、办好事、解难事。人大及其常委会是代表人民行使国家权力的机关,密切联系群众,坚持履职为民,着力推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,是人大工作践行“三严三实”的本质要求。这几年市人大常委会围绕饮用水源地环境保护、义务教育均衡发展、中小企业发展环境优化等方面开展的监督工作,特别是去年开展的水污染防治工作专题询问,都切中了群众关注的热点难点,监督过程中也注意充分吸收代表和群众的意见建议,取得了比较好的效果。这就启示我们,人大行使监督权、重大事项决定权,一定要把人民群众普遍关注的问题放在首要位置,比如教育医疗、环境保护、社会保障、食品药品安全、“三农”问题等等,对于这些领域的工作要优先安排、精心组织,善于综合运行多种方式进行跟踪监督、持续监督,努力做到不改变状况不松劲、不解决问题不罢手,切实增强工作实效。同时,要进一步落实好与代表和群众保持经常性联系的各项制度,认真听取代表和群众意见,注重通过多种渠道,扩大代表和人民群众对人大工作的有序参与。只要我们始终坚持群众路线,紧紧依靠代表和群众,把群众的呼声、需求和愿望反映落实到工作中去,就一定能够得到群众的支持和认可,人大各项职权的行使就会具有更加坚实的民意基础。

    四是要以“严”和“实”的标准加强自律、遵守规矩。清代学者张湖有这样一句名言:“律己宜带秋风,处事宜带春风”。苍蝇不叮无缝的蛋,作为党员领导干部,时刻应把自己管得严严实实,建好自身的“防火墙”,才能对“四风”百毒不侵。在这方面,老一辈无产阶级革命家为我们做出了榜样。新中国成立之初,因不少故乡亲友要谋求一官半职,周恩来总理曾专门召集家庭会议,定下“十条家规”:规定晚辈不准丢下工作专程来看望他,只能在出差顺路时去看看;来者一律住国务院招待所,一律到食堂排队买饭菜,不许动用公家的汽车,不搞特殊化。反观那些被查处的腐败分子,无不是从不守纪律、不讲规矩开始,逐渐腐化堕落的。守纪律、讲规矩,对领导干部既是约束更是爱护,既是限制更是保护。不严明政治纪律,不树立规范意识,放松对自己的严格自律,就会成为“温水煮青蛙”,在舒舒服服、不知不觉中变质变腐;一旦超出党纪国法底线,就会在政治上身败名裂,经济上倾家荡产,名誉上臭不可闻。我们的有些同志总认为,人大是清水衙门,想腐败也没有条件。这种说法虽从某些方面理解有一定道理,但如果说人大缺乏腐败的条件,不会发生腐败,那就大错特错了,轰动全国的湖南衡阳贿选案就是一个很好的例子。这个案件中,涉嫌违反党纪政纪被调查处理的达466人,其中有不少都是人大的同志。这就说明清水衙门也存在产生腐败的土壤。如果人大的同志都能坚持原则,严格落实各项工作制度、工作要求,再出现苗头性、倾向性问题,及时制止,也就不会出现“一锅端”的现象了。这两年来,一些地方的人大领导干部和机关工作人员因违法违纪被查处,以及因违反“八项规定”而被通报和处分的例子也屡见不鲜。再者,换届以来,我市已先后有6名市人大代表因涉嫌违法违纪而被停止代表职务,应引起我们的深刻反思,警钟长鸣,防微杜渐,任何情况下都要做到底线不丢、红线不越、高压线不碰。常委会党组和机关党委也要认真落实好党风廉政建设主体责任,切实加强对机关党员干部队伍的教育管理,严格执行民主集中制、党内组织生活制度,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,绝不允许任何人违反制度搞特殊化,进一步树立人大机关和人大干部为民务实清廉的良好形象。

    五是要以“严”和“实”的自觉提升能力、创新工作。今年是全市经济社会转型升级、创新发展之年,人大工作也面临着乘势而上、借力而为、转型发展的新形势、新机遇。党的十八大以来,新一届中央领导集体把加强人民代表大会制度建设放到“四个全面”战略布局中的重要位置,作出一系列重大决策部署,强调要支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对“一府两院”工作的监督,加强对政府全口径预算决算的审查监督和对国有资产的监督,依法赋予设区的市地方立法权,并对健全国家权力机关组织制度,增强依法履职能力提出明确要求。为贯彻落实中央和全省人大工作会议精神,明天,市委将召开全市人大工作会议,就进一步加强和改进人大工作作出全面部署。会后,还要对会议和市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》落实情况进行跟踪督查,充分调动方方面面的力量,把全市人大工作提高到一个新水平。同时我们也要看到,要适应新的形势和任务,推动人大工作与时俱进、创新发展,光凭一腔工作热情是不够的,还需要具备相应的业务素养和工作能力。尤其是当前正在启动的扩大地方立法权和预算审查工作,专业性、政策性、法律性都非常强,工作要求非常高,时间安排也非常紧,迫切需要我们不断加强学习、增强本领、提升能力,积极创建学习型、服务型、研究型、创新型机关,努力培养造就一批素质过硬的“专家型”、“技能型”人才,为人大及其常委会依法履职提供更好的服务和保障。

    三、准确把握重点和关键,确保“三严三实”专题教育扎实推进

    为开展好这次专题教育活动,市委专门出台了实施意见,从目标要求、推进措施、组织领导等方面,对活动作出了周密部署。根据市委要求,结合人大工作实际,常委会机关成立了相应的工作班子,制定了人大机关专题教育活动方案。希望大家严格按照方案要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,突出“三个专题”和“四个关键动作”,认真抓好贯彻落实,确保取得实实在在的成效。

    一要加强组织领导,做到以上率下。党的群众路线教育实践活动的一条成功经验就是坚持以上率下,在这次“三严三实”专题教育中要继续坚持好。人大机关县处级以上领导干部人数较多,大家一定要在这次专题教育中以身作则、当好标杆,充分发挥示范带头作用。在此,我代表常委会党组承诺:党组成员要坚决执行市委安排部署,认真抓好活动开展,带头参加学习、带头听取意见、带头开展批评和自我批评,带头抓好整改。机关各委室负责同志是本单位专题教育的第一责任人,要认真履行职责,带好头、作表率,既要当好活动的参与者,又要当好活动的组织者,引领机关党员干部积极参与到专题教育中来,形成开展好活动的合力。

    二要坚持从严从实,增强活动实效。按照中央和省委、市委部署,这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节,看起来好像是硬杠杠少了,但要求不是宽了而是更严了,内容不是虚了而是更实了,标准不是低了而是更高了。要充分发挥主观能动性,以严的标准、严的措施、严的纪律开展活动,认真做好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪“四个关键动作”,高质量地组织开展“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个专题学习研讨活动,并把专题教育与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来,积极推动教育活动常态化。这里再特别强调一下,教育实践活动虽然已经收尾,但教育实践活动整改落实工作不能放松,对列入规划、尚未完成的整改任务,对深入贯彻中央八项规定精神,要结合这次专题教育一并推动,切实抓出成效。

    三要创新活动载体,推动工作开展。市委强调,要把“解放思想求创新、转型升级促发展”活动作为开展专题教育的重要载体,以稳增长转调创的实绩检验专题教育成效。我们要立足人大工作实际,坚决贯彻落实市委决策部署,坚持系统思维,搞好统筹协调,把活动开展与促进工作结合起来,在深入学习、查摆剖析、整改提高过程中,统筹考虑今年各项监督议题和重点工作的推进落实,通过专题教育抢抓机遇、增强信心、务实发力,把专题教育激发的热情和干劲,转化为做好工作的动力,真正做到两结合、两不误、两促进。

    四要加强宣传引导,营造良好氛围。这次专题教育活动,党员关心、社会关注、群众期盼。我们要按照“做深、做实、出彩、出新、出特色”的要求,扎实抓好宣传工作,加强与新闻媒体的协作配合,发挥好人大会刊、网站等舆论阵地作用,深入宣传人大机关专题教育活动中的好经验、好做法、好典型,在常委会机关营造风清气正的良好氛围,推动形成自觉践行“三严三实”要求,持续推进加强作风建设的强大正能量。


    同志们,深入开展“三严三实”专题教育活动,意义重大、影响深远,希望大家团结一心、共同努力,高标准、高质量完成好人大机关专题教育的各项目标任务,以更好的精神状态、更强的作风成果、更优的工作业绩,为推动人大工作创新发展、加快建设海洋特色新兴城市作出应有贡献!

    (2015年5月14日 黄金华党课讲稿)

      

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